58-Г02-16

Дело № 58-Г02-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В. П., судей Горохова Б. А., Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании 3 июня 2002 г. по кассационной жало­ бе Бехтольда А.Ф. на решение Хабаровского краевого суда от 29 марта 2002 г.

дело по жалобе Бехтольда Александра Федоровича на постановление Губернато­ ра Хабаровского края В.И. Ишаева, нарушающее избирательные права граждан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохо­ ва Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации

УСТАНОВИЛА:

Бехтольд А.Ф. обратился в суд с жалобой на неправомерное, по его мнению, постановление Губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева от 22.11.2001 г. № 479 «О проведении бесплатной лотереи «Все на выборы», нарушающее избиратель­ ные права граждан, ссылаясь на то, что это постановление является нескрываемой формой понуждения избирателей к участию в выборах; этим постановлением нарушены положения ч. 3 ст. 3, ч. 5 ст. 37, ч. 3 ст.45 Федерального закона «Об ос­ новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Заявитель просил признать постановление Губернатора Хабаровского края № 479 от 22.11.201 г. противоречащим действующему избирательному законода­ тельству и отменить его.

Р е ш е н и е м Х а б а р о в с к о г о к р а е в о г о с у д а о т 2 9 м а р т а 2 0 0 2 г. з а я в л е н и е б ы ­ ло оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Бехтольда А.Ф. поставлен вопрос об отмене ре­ шения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене р е ш е н и я суда не усматривает.

В соответствии с п. 16 ст. 21 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а о т 19.09.1997 г. № 124-ФЗ «Об о с н о в н ы х гарантиях избирательных прав и права на участие в референду­ ме граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, обязаны оказывать избирательным к о м и с с и я м с о д е й с т в и е в реализации и х полномочий.

Согласно ч. этого Федерального закона Центральная избирательная комис­ сия Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , с о в м е с т н о с и з б и р а т е л ь н ы м и к о м и с с и я м и с у б ъ е к т о в Российской Федерации заслушивает сообщения федеральных органов исполни­ тельной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ ц и и и о р г а н о в м е с т н о г о самоуправления п о в о п р о с а м , с в я з а н н ы м с п о д г о т о в к о й и п р о в е д е н и е м в ы б о р о в и референдума.

П р и рассмотрении дела суд п р и ш ё л к правильному в ы в о д у о т о м , ч т о поста­ новление Губернатора Хабаровского края № 4 7 9 о т 22.11.2001 г. « О п р о в е д е н и и бесплатной л о т е р е и « В с е н а в ы б о р ы » п р и н я т о в ц е л я х п о в ы ш е н и я активности изби­ рателей на выборах в Законодательную /Думу Хабаровского края, избирательные права граждан н е нарушает и нормам федерального законодательства н е противоречит.

В соответствии с обжалуемым заявителем постановлением оргкомитетом по подготовке и п р о в е д е н и ю бесплатной л о т е р е и у т в е р ж д е н о П о л о ж е н и е « О п р о в е д е ­ н и и бесплатной л о т е р е и « В с е н а в ы б о р ы » , с о г л а с о в а н н о е с п р е д с е д а т е л е м краевой избирательной комиссии. Согласно П о л о ж е н и ю ц е л ь ю лотереи является в п о в ы ш е ­ н и и активности и з б и р а т е л е й , п р о ж и в а ю щ и х н а т е р р и т о р и и Х а б а р о в с к о г о к р а я в о в р е м я в ы б о р о в в З а к о н о д а т е л ь н у ю Д у м у Х а б а р о в с к о г о к р а я 09.12.2001 г. Задача лотереи: п р и в л е ч е н и е населения избирательных округов на избирательные участки, как во время выборов, так и предварительно, для разъяснения прав и обязанностей изби­ рателей.

У ч а с т н и к а м и бесплатной лотереи «Все на в ы б о р ы » я в л я ю т с я все избиратели от 18 лет, п р о ж и в а ю щ и е в Х а б а р о в с к о м крае, п р и н я в ш и е у ч а с т и е в в ы б о р а х в З а к о ­ н о д а т е л ь н у ю Думу Хабаровского края 09.12.2001 г.

Оспариваемое постановление Губернатора Х а б а р о в с к о г о края н е с о д е р ж и т в себе ц е л и п р и н у ж д е н и я к у ч а с т и ю и л и н е у ч а с т и ю в в ы б о р а х , а т а к ж е п р и з н а к о в предвыборной агитации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права н а участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная аги­ тация - это деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против всех.

Довод кассационной жалобы о том, что постановление Губернатора Хабаров­ ского края № 479 от 22.11.2001 г. является формой понуждения избирателей к участию в выборах, нарушает право на свободные выборы, судом был оценён и правильно признан субъективной и не подтверждённой объективными доказательствами оцен­ кой Бехтольдом А.Ф. содержания норм данного нормативного правового акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона «Об основных гарантиях изби­ рательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избира­ тельным блокам, инициативным группам по проведению референдума и их уполно­ моченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участ­ вующим в предвыборной агагации, агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп избирателей.

Доводы заявителя о противоречии постановления Губернатора Хабаровского края указанному положению Федерального закона также были оценены судом и пра­ вильно признаны необоснованными.

Подкупом избирателей являются действия по отношению к избирателям, на­ правленные на побуждение их голосовать «за» или «против» конкретного кандидата.

Таких норм в оспариваемом заявителем постановлении не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его от­ мены по доводам кассационной жалобы Бехтольда А.Ф. не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная колле­ гия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Хабаровского краевого суда от 29 марта 2002 г. оставить без измене­ ния, кассационную жалобу Бехтольда Александра Фёдоровича - без удовле-